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新闻稿及更新

2017年12月18日

完善厘订最低工资水平的机制,保障所有雇员的生活水平

澳门特区政府现正就全面实施《最低工资》进行公众咨询,澳门乐施会(下称乐施会)于今日(18日)向特区政府提交有关意见书,呼吁政府应尽快落实最低工资至所有行业,并建议最低工资为每小时36元,并应每年检讨一次。

特区政府在《最低工资》咨询文件指出,虽然《物业管理业务的清洁及保安雇员的最低工资》(下称《物管最低工资》)为业界带来了调升管理费的压力,但却同时提升了行业的服务质素,而法律的实施亦没有为物业管理行业带来倒闭潮,对通胀的影响亦十分温和。

乐施会澳门项目经理蔡文杰指出:「澳门推动《物管最低工资》的经验已证实,保障基层雇员的基本生活水平与保持社会经济竞争力同等重要,两者之间并非一场零和游戏,反而有助促进社会和谐,达致双赢。」

所以,全面落实《最低工资》,是让付出劳动的雇员获得合理工资,让他们能与其家人获得基本的生活保障,一起过有尊严的生活。乐施会认为,在全面推行最低工资至各行各业时,特区政府应考虑以下几点。

第一,关于最低工资的适用范围,最低工资应适用于所有行业内的所有雇员,若因应实际情况需要为某些工种或群体订立豁免条款,则必须同时推出相应的配套措施,保障被豁免群体的收入,使他们同样获得基本生活保障。

第二,特区政府应该以一些客观、具体、可量度的指标和原则,来计算最低工资的水平。例如:工资增长率、通胀、经济增长率等,以及清楚列出最低工资水平如何由这些指标中计算出来。乐施会建议政府可参考澳门的「人口扶养率」及2人家团的最低维生指数(低维)来计算最低工资水平。

根据《住户收支调查》(2012/2013年),澳门平均住户人数为3.05,每户平均劳动人口为1.78,意味著澳门的人口扶养率为0.7,即平均1个劳动人口供养0.7个非劳动人口,大概为「一养一」。而在订最低工资金额时,其标准不宜低于相应的低维水平,从而促进低收入人士的工作意欲。基于以上「一养一」(即2个人)的原则,最低工资水平应以2人家团的低维水平作计算基础(现时为7,440元)。以现时最低工资法案的假设,雇员每日工作8小时、每月工作26日计算,最低工资时薪应至少为36元(7,440元 / 26日 / 8小时 = 35.8元)或日薪288元、月薪7,488元。

第三,特区政府提出《最低工资》将沿用《物管最低工资》以月、周、日或小时的方式去计算最低工资水平,并让按实际生产结果计算报酬的行业,以较弹性的计薪方法,去计算并给付最低工资。乐施会认为,不论用任何方法计算最低工资水平,方法必须一致,以确保雇员所收取的最终薪酬不低于相应的最低工资。

第四,关于检讨周期及待生效期,乐施会认同特区政府现行就《物管最低工资》的检讨周期为「一年一检」,能让特区政府掌握通胀并及时更新工资水平。因此,在最低工资全面立法时,我们建议特区政府延续「一年一检」措施,并尽量缩短法例及更新最低工资水平的待生效期,而在实际执行时,政府应要按通胀调升最低工资,让基层雇员能及时适应社会转变。

综合上述意见,乐施会促请特区政府尽快落实最低工资至所有行业,以「一养一」及不低于2人家团低维水平的原则,订立最低工资水平。在检讨最低工资方面,政府应延续「一年一检」的措施,并缩短法例及更新工资水平的生效期,让所有基层雇员及其家人获得合理及有尊严的生活水平。

- 完 -

编辑注意
澳门乐施会就《最低工资》法案咨询文本的意见书(2017年12月)全文,请按此下载(共四页)。

关于乐施会
乐施会是一个国际扶贫发展机构,旨在推动民众力量,消除贫穷。澳门乐施会于2012年2月成立,除竭力在全球推行扶贫救灾及倡议工作外,我们继续在澳门投放资源,积极培育青年人成为世界公民,共同改变导致贫穷的不公平现象。

传媒查询
陈宇威(Saul Chan)
澳门乐施会项目干事
电话:(853)2878-9285
电邮:saul.chan@oxfam.org.hk

覃咏欣(Maggie Chum)
乐施会传讯干事
电话:(852)3120-5222
电邮:maggie.chum@oxfam.org.hk