南非，其實是一個怎樣的國家？

穿著南非民族服裝的木偶

南非，會讓你想起什麼？黃金、鑽石、鮑魚、水果、大自然美景，還有什麼？如果你是留意時事的，可能還會聽過曼德拉的名字，他是打破種族隔離政策，推翻白人政權的黑人民權領袖。不錯，南非曾經是讓人充滿夢想的國家。1994年，曼德拉上台，的確給人們帶來很多夢想，但是20多年過去了，還留下了什麼？

文/圖：李育成 樂施會撥款管理與評審經理

樂施會與南非回收合作社的成員大合照。(後排右六為筆者)

今年5月份，我有 幸參與南非樂施會正式開張的儀式，大會邀請到南非前總統莫特蘭蒂（Kgalema Motlanthe）親臨現場並致詞，他向200名與會者 提到今日南非仍然存在的種種不平等、不公義問題：

『我的祖國竟然是廉價勞工的儲備所。』

『今日的領袖毫無道德可言。』

『我們必須解決導致不平等的制度矛盾。』

『計算利潤的方程式竟然與計算剝削的毫無分別。』

『資本主義只能保證製造財富，卻不保證平等分配。』

『單純追求GDP增長並不足以改變社會和經濟不公。』

『三個南非億萬富豪的財富，相等於底層一半人口財富的總和。』

『經濟應該是為99%的人口服務。我們需要問責的政府和企業。』

在前往酒店的路上，看南非當地的報紙，你只會讀到大量看好非洲經濟發展前景的文章。南非已肯定是中等收入國家，其他非洲國家如尼日利亞、坦桑尼亞等亦正在迎頭趕上。

政府存在嚴重腐敗

南非一家回收合作社的負責人介紹他們的發展計劃

到了項目點探訪，沒有看到極度貧困，卻看到聽到由政府上層到下層所製造的不公義。人們都指出，政府從總統到的基層組織都存在腐敗，在來到南非之前，已經知道這個國家已經成為全球抗議示威最多的國家，天天都有抗議示威，堵塞馬路的新聞。

樂施會支持南非北部林波波省的農民推行可持續的生計發展項目，一方面提供物質上支持，包括種子、肥料，灌溉設施。另方面，項目為農民提供培訓，提高他們參與決策的意識和能力。 他們固然對此表示感謝，但問題不會即時解決。例如，他們會問我：

『你們可不可以讓我們公平得到水源？』

『你們有沒有辦法控制一下種子和肥料的價格？』

『你們是否可以讓政府免費提供拖拉機？』

『最近南非經濟低迷，你們是否可以提供資訊，讓我們的陶器產品能夠賣出去？』

這明顯不是一個物質短缺的年代，他們知道影響政府決策的必要，他們提出的問題反映出一個國家的政治經濟大環境的問題。人民很容易因為政治和經濟動盪，而變成貧窮。

當權者要反省如何減少腐敗

樂施會也協助約翰尼斯堡市郊貧民參與並組織回收合作社，在市政府的支持下，成效顯著。該項目製造就業機會，增加貧民的收入，促進環保，已成為扶貧工作的一個模範，這也許是一條帶領貧窮人脫離貧窮的出路。

南非農村婦女小組通過養雞和製造陶器增加收入，自力更生。

這次旅程讓我思考，作為一個扶貧發展機構，如果要讓我們的介入行動變得有價值，必須眼光長遠，從解決問題的根源入手。

也許，我們每一個人，尤其是當權者，都需要反省自身的責任。都需要問問自己，如何才能減少腐敗， 讓每個人都有機會參與決策，增加透明度，讓援助變得有效，讓社會學習如何改善管治。其實，這些道理不只是在南非適用，還在所有國家適用。

這就是我們帶回來的手信，不是朱古力或別的糖果，而是對社會不公、貧富不均現象的一種新經驗和體會。

李育成為撥款管理與評審經理，主要工作是規劃、協調和監督國際項目部資金的撥付及運用，合乎國際樂施會對扶貧項目質量、監察、檢討與學習的標準。除了日常工作，他亦喜歡旅遊，欣賞文化古蹟和自然風光。