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叙利亚危机

11岁的Sara*(右)与父母等一家七口原居于叙利亚霍姆斯(Homs)。战争开始时,他们一家由家乡驱车南下,途中Sara头部遭枪击所伤,现在她和家人居于约旦城市扎尔卡。 *非受访者真实名字(摄影: Sam Tarling / 乐施会)

 

更新于2020年3月25日

 

在2011年3月战争爆发前,叙利亚是一个中等收入国家,持续九年的战事,令过千万叙利亚人颠沛流离,数十万人失去性命。学校、医院等多项公共设施被炸成颓垣败瓦,经济活动几乎完全停顿,超过八成国民长期生活于贫穷线下。

自难民潮发生后,乐施会分别在叙利亚、约旦、黎巴嫩和土耳其向超过200万人提供食水、卫生设施以及向失去所有的家庭提供实质援助,而香港乐施会亦在2013年12月至2017年9月期间投放276万港元,以支持相关的人道救援工作。

现况

  • 据联合国的统计,1,200万叙利亚人被迫逃离家园,相当于战前总人口超过一半
  • 在叙利亚境内,超过1,170万人急需援助,当中620万人流离失所,并且超过一次
  • 为避开战火,近560万名叙利亚人在迫于无奈的情况下冒著生命危险前往邻近国家寻求庇护,以黎巴嫩为例,叙利亚难民人口占总人口六分之
  • 在约旦,超过八成 的叙利亚难民并非居于难民营内,散落在当地小区;在黎巴嫩,70%难民在贫穷线下挣扎求存
  • 自难民潮以来,超过350万名叙利亚难民逃亡至土耳其,构成了难民潮的主要人口
叙利亚难民家庭

庞大的人道灾难,除了死伤者及难民数字,背后其实都是有血有肉的故事。在战事踏入第七年的时候,我们的同事曾经邀请来自叙利亚的难民挑选一件随身物品,来分享他们的故事。这些朴实无华的物品,对他们来说是珍宝,纪念著已逝去的美好时光。

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乐施会的救援工作

乐施会的叙利亚难民救援工作由英国乐施会执行,工作地区包括叙利亚、黎巴嫩、约旦;而土耳其乐施会亦为逃亡至当地的叙利亚难民以及收容难民的社区提供支援。

叙利亚

自2013年7月开始,英国乐施会已在叙利亚境内设立救援办公室,以便与其他救援伙伴向当地受战火影响的人提供应急食水。在叙利亚,超过35%食水处理厂受战火摧毁,近1,550万人急需清洁用水以维持日常所需;而污水处理厂亦只能为不足一成国民的提供服务,失效的排污系统令细菌和病毒有机会乘虚而入,传染病随时会一触即发。

因此,乐施会在叙利亚国内的首要工作目标,是确保仍身处于叙利亚的人能取得清洁食水,保持个人卫生及健康。在阿勒颇城(Aleppo),苏莱曼哈拉比(Suleiman Al-Halabi)泵水站是主要的食水来源,我们除确保在战事初期安装的泵水发电机运作正常,以继续向不同战区的人们供水,亦在城内安装第二个大型的发电机,以增强运送食水的能力,为当地约150万人提供支持。另外,在古塔大马士革(Ghouta Damascus‎)的东部地区,乐施会著手修复废物处理系统,并改良系统的设计,以解决排泄物堆积的问题,防止疾病传播。

目前,乐施会在全国十四个行政区域中的其中八个区域提供人道救援,除了供应清洁食水,救援人员亦马不停蹄走访各地社区进行义工培训,为决定复课的学生提供卫生及健康教育。此外,我们亦为有需要的人提供紧急粮食,并重修灌溉系统,协助农民透过复耕重建生计。但当地局势持续动荡,令我们的工作面对很大挑战。

持续的战火令国内的经济活动几乎完全停顿,国民的生计因而大受影响。Nouf曾经逃离原居地阿勒坡(Aleppo),近来当地局势相对稳定,她决定返回阿勒坡。乐施会向Nouf及附近社区超过250个家庭提供鸡只及饲料,让他们可以透过饲养牲畜、售卖鸡只和鸡蛋,重建生计。(摄影︰Dania Kareh / Oxfam)
 
持续的战火令国内的经济活动几乎完全停顿,国民的生计因而大受影响。Nouf曾经逃离原居地阿勒坡(Aleppo),近来当地局势相对稳定,她决定返回阿勒坡。乐施会向Nouf及附近社区超过250个家庭提供鸡只及饲料,让他们可以透过饲养牲畜、售卖鸡只和鸡蛋,重建生计。(摄影︰Dania Kareh / Oxfam)
现年40岁的Seeham在2016年为逃避战火,带著孩子离开叙利亚东北部城市代尔祖尔(Deir Ez-Zor)。过去几年,她们一直四处流徙,甚至曾经露宿街头。直到数月前,她们终于能够回乡,但家园和农地却布满战火烧过的痕迹。乐施会在幼发拉底河(Euphrates River)两岸的多个村落协助与Seeham遭遇相似的家庭重建灌溉设施,让他们能够恢复耕作。(摄影︰Dania Kareh / Oxfam)
 
现年40岁的Seeham在2016年为逃避战火,带著孩子离开叙利亚东北部城市代尔祖尔(Deir Ez-Zor)。过去几年,她们一直四处流徙,甚至曾经露宿街头。直到数月前,她们终于能够回乡,但家园和农地却布满战火烧过的痕迹。乐施会在幼发拉底河(Euphrates River)两岸的多个村落协助与Seeham遭遇相似的家庭重建灌溉设施,让他们能够恢复耕作。(摄影︰Dania Kareh / Oxfam)
7岁的Noura住在大马士革,她就读的学校评估过该区局势后,决定复课。乐施会为她的学校修复洗手间和校内其他供水设施,让学生能够在安全和卫生的环境上课。(摄影︰Dania Kareh / Oxfam)
 
7岁的Noura住在大马士革,她就读的学校评估过该区局势后,决定复课。乐施会为她的学校修复洗手间和校内其他供水设施,让学生能够在安全和卫生的环境上课。(摄影︰Dania Kareh / Oxfam)

黎巴嫩

大批叙利亚难民因逃离战事涌入黎巴嫩,令当地人口急剧膨胀了三成,对民生造成影响,在就学、医疗、住屋、经济等方面构成压力。乐施会在黎巴嫩的救援工作包括提供食水及生计项目,以支持当地的叙利亚难民和收容难民的小区。同时,我们向难民家庭提供法律及人权方面的信息,并转介他们至所需医疗、法律及其他服务。乐施会已在黎巴嫩支援逾25万人。工作包括:

  • 派发卫生包及举办公共卫生教育环节,以及提供适合家用、公用及市用的垃圾桶
  • 兴建及维修超过1,100组公共厕所,以确保每组厕所不多于20人使用,以免超出用量负荷
  • 在难民营内和临时房屋的公用区域安装超过720个大型储水塔
  • 透过水车运送食水,让难民取得足够用水,以供饮用、煮食及洗涤
  • 兴建或维修70组淋浴间,向家庭提供折迭式储水桶及储水器皿

约旦

乐施会在约旦有「第四大城」之称的扎亚特里难民营(Za’atari refugee camp)内,负责食水供应。我们与当地伙伴在营里兴建供水网络,满足营内8万名难民的用水需求。

扎亚特里难民营共分为12个区域,除了为所有营区供应食水,乐施会亦集中在其中三个区域推行更多面的支援,包括清洁及保养食水及卫生设施、废物回收及统筹公共卫生教育宣传工作等。此外,乐施会已在营内完成供水和污水处理的网络铺设工程,并为最脆弱的家庭(指住户中有老弱人士)安装独立厕所。

乐施会在约旦扎亚特里难民营开展回收项目,以纾缓营内废物堆积的问题,并为难民提供工作机会,让赚取收入维持生计。

 

在收容难民的小区,乐施会除了提供紧急救援,亦发展较长线的项目,支持难民及约旦当地人,包括保护咨询与服务转介、派发御寒及保暖物资、应急现金援助、食水管理、小区经济发展,以及推广性别平等等多方面的工作。 

受法律和工作证的限制,难民在收容国找工作困难重重。乐施会的固体废物回收计划为营内的难民提供工作机会,他们每天工作7小时,可赚取7约旦第纳尔(约旦货币)。图中的难民正在为可回收废物进行分类。(摄影:潘蔚能 / 乐施会)
 
受法律和工作证的限制,难民在收容国找工作困难重重。乐施会的固体废物回收计划为营内的难民提供工作机会,他们每天工作7小时,可赚取7约旦第纳尔(约旦货币)。图中的难民正在为可回收废物进行分类。(摄影:潘蔚能 / 乐施会)
当可回收废物在回收中心分类完毕,就会送往碎纸机切碎成碎片,存放在大米袋中。这些回收碎料会运送至约旦市内的循环再造工厂。每吨塑胶可卖200约旦第纳尔(约港币2,190元),而每吨纸皮可卖25约旦第纳尔(约港币274元)。这个回收场每月可赚取1,200约旦第纳尔(约港币13,140元)。(摄影:潘蔚能/ 乐施会)
 
当可回收废物在回收中心分类完毕,就会送往碎纸机切碎成碎片,存放在大米袋中。这些回收碎料会运送至约旦市内的循环再造工厂。每吨塑胶可卖200约旦第纳尔(约港币2,190元),而每吨纸皮可卖25约旦第纳尔(约港币274元)。这个回收场每月可赚取1,200约旦第纳尔(约港币13,140元)。(摄影:潘蔚能/ 乐施会)
除了在难民营内发展可持续的经济活动和环保项目,乐施会亦为接收难民的社区提供支援。约旦的供水系统向来都为国民诟病,全国有40%的供水会在输送的过程中因泄漏而浪费,人口急增令该国的用水需求上升。为解决问题,乐施会在拜勒加省和扎尔卡省培训近400位女性成为水管工匠,一方面让她们透过维修水管赚取收入,另一方面有助解决城内的漏水问题。Mariam是其中一位参加者。(摄影:Abbie Trayler-Smith / 乐施会)
 
除了在难民营内发展可持续的经济和环保项目,乐施会亦为接收难民的社区提供支援。约旦的供水系统向来都为国民诟病,全国有40%的供水会在输送的过程中因泄漏而浪费,人口急增令该国的用水需求上升。为解决问题,乐施会在拜勒加省和扎尔卡省培训近400位女性成为水管工匠,一方面让她们透过维修水管赚取收入,另一方面有助解决城内的漏水问题。Mariam是其中一位参加者。(摄影:Abbie Trayler-Smith / 乐施会)

土耳其

当地乐施会连结多个伙伴团体,为难民及收容难民社区创造就业机会,并提供职业培训、协助开发各类商品和设计营销策略。我们主力拓展照料工作、休闲农业旅游及纺织业,务求让难民(尤其女性)可同时兼顾工作和照顾家庭。此外,我们与政府机关、联合国属下部门等组织合作,在多个工作地点设立儿童游戏室、玩具图书馆及社区保姆计划,为因特殊的上班模式、经济困难等原因而未能自行安排幼儿照顾的家长,提供适切的幼儿照顾服务。过去三年,我们积极透过发展小区经济和邻舍互助,改善难民和收容社区的生活质素。

 

乐施会的迫切呼吁

停战及武器禁运

除了在区内的人道救援外,乐施会由危机爆发初期开始,已呼吁叙利亚要停战,以及倡议循政治方向,达致一个长远的解决方案。我们会继续与参战各方交涉,呼吁停止运送所有武器,及确保人道救援畅通无阻,以保护国内外的叙利亚平民。

此外,乐施会联同超过130个人道救援和人权组织以及个人,共同发起#WithSyria行动,合力帮助叙利亚人争取和平、重见光明,倡议的重点包括︰

  1. 支持人道主义行动:为救援行动提供充分资金支持,保障难民获得庇护,加强对最弱势难民的重新安置
  2. 制止对平民的攻击:向冲突各方表达明确立场,坚决反对针对平民的攻击和对人道主义援助的封锁
  3. 人权在政治解决方案中是核心:一切国内及国际协商必须以保障国际人道主义和人权法为前提,方可能终止目前的苦难

#WithSyria: Online petition | Facebook

倡国际社会共同承担责任

根据联合国难民署的最新统计,约旦、黎巴嫩和土耳其分别接收了超过65万、90万及350万来自叙利亚的难民。当中,土耳其已连续五年成为全球收容最多难民数目的国家;而按人口比例计算,黎巴嫩是世界上最大难民收容国,其次是约旦和土耳其,分别每6人、14人和22人就有一人是难民。

然而,以上三国都并非富裕国家,难民涌入对国家的公共财政和服务造成沉重负担。事实上,多个最低度发展国家合共接收了全球三分一的难民;相反,只有约16%的难民身处富裕国家境内。为此,乐施会呼吁富裕国家按国力为叙利亚危机的救援工作投入资金,并在任何情况下,都不应以武力手段将难民遗返,或把他们关押在人口密度极高且卫生环境恶劣的难民营内。乐施会促请欧盟成员国收容最脆弱的叙利亚难民,尤其是没有父母或监护人照顾的儿童,以达到难民总人数最少一成,并为他们提供安全和卫生的容身之所,以及为土耳其等收容国提供更长远的支援。