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菲律宾风灾

台风「巴蓬」在2019年12月24 及25日吹袭菲律宾中部沿海城市塔克洛班,摧毁多座建筑物,令当地人过了一个忧伤和狼狈的圣诞假期。(摄影︰Bobbie Alota / AFP)

 

更新于 2020年2月13日

灾情

台风「巴蓬」于2019年圣诞节期间吹袭菲律宾中部,导致超过50人死亡或失踪,近190万人受影响,超过26万座建筑物损毁。强风亦导致多处水浸、建筑物停电、通讯网络中断,近11万人要在避灾中心度过圣诞节和新年。当地多个省份及行政区包括莱特岛、卡皮兹、阿克兰和西民都洛省,以及另外两个位于宿雾的市政区Medellin和Daanbantayan,均宣布进入灾难状态。

当地气象局公布,「巴蓬」是2019年第21个吹袭菲律宾的风暴,很多灾民尚未从三星期前的台风「北冕」的影响中恢复过来,就要急于应付紧接而来的另一个热带气旋,当地人都感到非常无奈。

乐施会救援行动

风灾发生后,乐施会救援人员联同伙伴团体随即于12月26日赶抵受灾最严重地区之一东萨马省多个县市进行灾情评估。当地大部分灾民是低收入的渔民、农夫和零散工,强风不但破坏了建筑物和卫生设施,亦严重影响当地人的生计。救援团队计划向受影响社区的灾民提供多方面支援,包括︰

  • 提供栖身的临时帐篷、睡袋和太阳能灯
  • 派发家用滤水器和消毒剂,确保灾民可饮用清洁的食水;修复供水和卫生设备,包括公用洗手间
  • 向当地灾民派发衞生用品,及提供有关个人卫生和健康资讯
  • 派发紧急粮食及协助恢复生计
  • 提高灾民对防止性暴力和性骚扰等行为的意识,以防止事件在避灾中心和社区发生

香港特区政府赈灾基金于2020年2月12日向香港乐施会批出152万2千港元资助,在菲律宾中部东萨马省其中四个受灾最严重的县市推行救灾项目,为合共超过2,000个受灾户提供支援。

拨款将用在向受灾户发放家庭套装及个人卫生套装,套装内包括蚊帐、床单、太阳能灯、家用净水器、个人卫生用品包括肥皂、牙刷、牙膏等,支持受灾家庭渡过难关。

赈灾基金在财务上规定「专款专用、实报实销」,申请机构需进行外部审计。乐施会完成救援项目后,将向赈灾基金委员会递交总结报告及财务报告(包括外部审计报告)。

 

 

乐施会在2013年「海燕」风灾的救援行动

虽然「巴蓬」强度较弱,但它的移动路径与2013年的超级台风「海燕」(Haiyan)非常相似,很多受灾地区的居民都曾经历过「海燕」风灾,位于宿雾北部的市政区Daanbantayan是其中之一。「海燕」是菲律宾史上最严重天灾之一,造成超过7,300人死亡及失踪,受影响中数高达1,400万,超过400万人无家可归。

Oxfam’s hygiene and water purification kits were distributed to over 700 families in the coastal region of Daanbantayan over two days.

2013年,乐施会在受「海燕」重创的Daanbantayan沿岸地区向700多户受灾家庭提供卫生包和净水套装。台风「巴蓬」的移动路线与「海燕」相似,Daanbantayan的居民不幸再次经历严重风灾。

Dolor Moralde receiving a hygiene kit from Oxfam. The hygiene kit contains soap, a blanket, clean underwear and toothbrushes.

受「海燕」影响的灾民Dolor Moralde接受乐施会的卫生包,内有肥皂、毛毯、清洁内衣和牙刷。

Oxfam staff offering support and reassurance to recipients during the distribution of hygiene items in northern Cebu in 2013.

当年,乐施会工作人员在派发卫生包时,亦为灾民送上安慰和鼓励。

 

因应当年「海燕」风灾,乐施会在莱特、萨马东部和宿雾北部等四个基地进行救灾工作,让超过70万名灾民受惠。除了紧急维生支援,包括清洁用水、厕所、卫生包、帐篷和现金支援以购买必需品外,乐施会亦积极协助灾民重建社区和生计,包括︰

  • 为超过20万人提供现金支援,或让灾民透过清理瓦砾、疏通水道或处理垃圾等工作来换取生活费
  • 与当地社区合作清理土壤,让农民可以重新种植,以赚取收入
  • 为7,700名农民提供稻米种子,让农民家庭可以赶在种植季节播种,有助防止食米短缺
  • 协助渔民重建被台风破坏的船只,使他们可继续出海捕鱼和重新开展海草生意, 以维持生计
  • 对政府的重建和搬迁计划提出建议

更多有关2013年超强台风「海燕」的救援经历︰In search of safe water to drink; Getting back and moving on after Typhoon Haiyan; Philippines Typhoon Survivors 'Rise Up' in the True Christmas Spirit  (只有英文)

 

协助菲律宾的脆弱社区提升防灾备灾能力

菲律宾是太平洋上的岛国,属于灾害多发的国家,加上气候变化不断恶化,令当地的自然灾害愈益频繁。乐施会于2019年12月发表名为《Forced from Home》(中译︰《被迫逃离家园》)的研究报告,统计全球各国过去十年因气候灾害造成人们流离失所的比例,发现首十位中有一半是位于太平洋上的低收入岛国,菲律宾是其中之一。为减少灾害所造成的伤亡,乐施会在过去几年积极提升当地脆弱社区的防灾备灾能力,包括协助「海燕」和「巴蓬」所经过的沿海社区在岸边种植红树林,以作为抵御风浪的缓冲区。

Members of the Maslog Coconut Farmer and Fishermen Association, a local fisherfolk organisation in Lawaan (in the province of Eastern Samar), planting mangrove saplings to restore a mangrove forest that was damaged by Super Typhoon Haiyan in 2013. Together with the support of Oxfam and our local partner, the association has planted more than 20,000 mangrove seedlings since 2015. (Photo: Elizabeth Stevens / Oxfam)

2013年的「海燕」风灾将东萨马省沿海地区的大片红树林摧毁。在乐施会及伙伴团体的协助下,一个由渔民组成的民间环保团体自2015年起在当地的沿海地区重植树苗,至今已成功种植超过20,000棵红树。(摄影︰Elizabeth Stevens / 乐施会)

Pedro Calumpiano, President of the Maslog Coconut Farmer and Fishermen Association, holding a mangrove sapling grown in the organization’s nursery. ‘As time goes by, climate change will worsen, and those who will be most affected are our children.’ (Photo: Elizabeth Stevens / Oxfam)

手握著红树树苗的Pedro Calumpiano是该民间环保团体的会长,他慨叹︰「气候变化不断恶化,受害最深的将会是我们的下一代。」(摄影︰Elizabeth Stevens / 乐施会)

Members of the Maslog Coconut Farmer and Fishermen Association, a local fisherfolk organisation in Lawaan (in the province of Eastern Samar), planting mangrove saplings to restore a mangrove forest that was damaged by Super Typhoon Haiyan in 2013. Together with the support of Oxfam and our local partner, the association has planted more than 20,000 mangrove seedlings since 2015. (Photo: Elizabeth Stevens / Oxfam)

Pedro说︰「红树林非常重要,它既为海中的生物提供理想的产卵环境,亦是一道抵御风浪的天然保护屏障,能有效减低台风在沿岸地区所造成的破坏。」(摄影︰Elizabeth Stevens / 乐施会)

 

 

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