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新闻稿及更新

2017年10月11日

乐施会对《施政报告》的回应

《施政报告》未臻完善,多项政策有待加强

行政长官林郑月娥刚发表上任后首份《施政报告》,乐施会欢迎报告提出包括改革低收入在职家庭津贴、带头发行绿色债券等措施;惟在劳工权益、妇女贫穷问题及支援非华语学童方面仍有所不足,乐施会有以下回应:

取消对冲未见时间表,最低工资应一年一检

乐施会期望政府在维持遣散费及长期服务金计算方式不变的前题下,尽快提出全面取消强积金对冲的新方案,并订立执行时间表以保障全港在职人士的退休权益。同时,乐施会要求最低工资实施一年一检,确保最低工资升幅追上通胀。

零散工继续缺乏法定劳工保障

报告中虽然提及改善劳工福利的措施,但对现时接近15万从事「非连续性合约」(俗称「零散工」)的劳动人口仍然未能受惠。目前本港《雇佣条例》的保障并不适用于从事零散工的劳动人口,零散工并不能享有法定有薪假日、年假、有薪产假、疾病津贴、遣散费及长期服务金等。乐施会建议政府修订《雇佣条例》,放宽现时「4.18」的工时规定,使零散工雇员能按工时比例享有法定劳工保障。

帮助非华语学生学好中文,应由幼稚园做起

报告提及政府将继续观察中小学运用「中国语文课程第二语言学习架构」的实际情况,明显忽略了非华语学童入读本地幼稚园时,中文作为第二语言的学习需要。教育局须增设中文作为第二语言的补充课程指引,并应按收录非华语生人数而相应增拨资源,更须规定有一定分比的教师接受相关有系统的培训

推动香港金融管理局主动签署联合国责任投资原则,推广责任投资

报告提及政府将带头在下一个财政年度发行绿色债券,并推动本地机构设立符合国际标准的绿色债券认证计划。要推动责任投资,上述的措施是好的开始。

乐施会建议政府推动香港金融管理局主动签署「联合国责任投资原则」(United Nations Principles of Responsible Investment),并同时制定政策实行各种责任投资,包括绿色金融、以及把「环境、社会及管治」因素列作的投资决策原则。

以「能者多付」为原则,推动税务公义

乐施会认为政府虽表明把企业首200万元利润的利得税率进一步降至8.25%,旨在惠及中小企,但政府在未有就提升企业实益拥有权透明度立法前作出这项决定,或会诱使大企业利用法律漏洞分拆成多间集团、多间中小企以享受超低税率以避税,无助政府缔造一个可持续的人本公共财政制度。

乐施会同时建议政府,在惠及较低利润的中小企业同时,考虑调整获得高额利润的企业利得税率,从而实现税务公义的原则,加强再分配的功能,从而收窄贫富差距及社会不平,创造更公义的社会环境。

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关于乐施会
乐施会是一个国际扶贫发展机构,旨在推动民众力量,消除贫穷。

 

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