新冠肺炎疫情持续近一年仍未受控，最新失业率高达6.4%，为15年来的高位，失业人数多达25.7万人。乐施会分析政府统计处2019年和2020年第二季的「综合住户统计调查」数据，发现今年第二季的贫穷住户（即月入低于全港住户入息中位数的一半）失业人数升至近11万，并估算当中七成半贫穷失业人士不在综援网内。乐施会指出，政府在新一份施政报告中未有针失业问题对症下药，面对第四波疫情来袭，预计失业问题将会更严峻，政府必须作出更具前瞻性的政策协助贫困的失业人士。

乐施会总裁曾迦慧表示：「综援可说是政府唯一帮助失业人士的措施，根本未能应对社会的需要。现时失业的11万贫穷人士，大部份也不在综援网内，失业后生活将更艰难。」

据乐施会推算，仅四分之一在贫穷线下的失业人口有领取失业援助；换言之，有四分三的贫穷失业人士不在综援网内，而政府亦未有为他们提供有力的协助，来势汹汹的第四波疫情会对他们的生活状况带来更大的冲击。

乐施会比对政府统计处2019年和2020年第二季的「综合住户统计调查」数据，发现今年第二季的贫穷住户（即月入低于全港住户入息中位数的一半）失业人数升至近11万，较去年同期多67,400万人、增加1.6倍。

贫穷住户的失业人数占整体失业人数达45.5%，较2019年同期数字的36.7%高出8.8%。当中逾一半人（57,300人）已持续失业三个月以上，逾两成更失业达半年以上。

在贫穷住户的失业人口当中，又以中老年群组属重灾区，45至59岁的贫穷住户失业人数总和占总数近四成；但在升幅上，25至29岁的青年升幅最明显，较去年同期多逾2.4倍人失业；其次为55至59岁，反映失业问题不但影响较为年长一群，年轻人也深受其害。

行业方面，本来从事「零售，住宿及膳食服务」的贫穷住户失业情况最为严峻，失业人数达29,700，升幅逾两倍；「公共行政、社会及个人服务业」（即包括教育、文娱及康体活动）的贫穷住户失业人数升幅则最明显，较去年同期上升3倍，涉及过万名贫穷人士。

乐施会建议政府透过关爱基金向贫穷线下的失业人士，每人发放不少于六个月、每月不少于$5,000的短期失业津贴，预计最终会有约80,000人受惠，涉及约24亿开支。另外，为协助失业人士转行，建议政府增加「特别・爱增值」计划二津贴的课程涵盖范围。针对25至29岁贫穷青年的失业情况，建议将这年龄层的青年纳入展翅青见计划的服务范围内，以提升雇主在疫情下聘用年青人的诱因。

乐施会估计，疫情下部分贴近最低工资的工友将被减薪至最低工资水平。乐施会反对冻结最低工资；并期望行政长官会同行政会议行使最终决定权，考虑「一养一」的重要原则，及高于平均综援水平，调升最低工资水平增加至不低于每小时 41.4 元；每年并检讨最低工资水平，以确保最低工资升幅追上通胀，让基层工友能分享到辛劳得来的成果。

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附件：《香港贫穷报告：疫情下贫穷人口下的失业情况》

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乐施会分析政府统计处数据，发现今年第二季的贫穷住户（即月入低于全港住户入息中位数的一半）失业人数升至近11万，并估算当中七成半贫穷失业人士不在综援网内。图右为乐施会总裁曾迦慧，左为乐施会署理港澳台项目总监黄硕红。