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新闻稿及更新

2012年12月10日

多哈谈判劳而无功 全球饥饿问题势将恶化

历时超过两星期的联合国多哈气候变化大会日前正式闭幕,可是已发展国家始终未能达成任何有意义的共识,合力著手去预防及解决气候变化所导致的破坏性影响,贫穷国家结果只能失望而回。

在谈判进行期间,乐施会与世界上主要的公民社会领袖一直与发展中国家站在同一阵线,要求已发展国家尽快兑现气候融资的承诺,然而,最终却被逼在谈判最后数小时中,落入「接受」或「放弃」协议的抉择。

在2009年的哥本哈根谈判中,已发展国家承诺在2020年之前,每年拨款1,000亿美元支持发展中国家适应气候变化和减排,但在多哈谈判所达成的协议,没有促使已发展国家遵守由明年起增加投入气候融资的承诺。与此同时「快速启动资金」亦即将在不到三星期之内届满。

纵然英国和德国等国家已宣布,将于未来数年内增加对气候融资的投入,然而另一些国家如澳洲、法国和加拿大等,却只定出含糊的目标,美国和日本更完全没有表态。由是在2013年这个亟需增加气候融资的年头,却要面临有关资金削减的命运。

谈判中的另一争议是贫穷国家如何应付由气候变化所导致且无法适应的「损失或损毁」,而这正好令到发展中国家和已发展国家,尤其是美国之间的谈判陷入苦战。最后,各国达成折衷协议,决定保留建立一个国际机制的可能性,以解决这类问题。

乐施会倡议及运动总监Celine Charveriat 表示,在多哈谈判上,没有任何已发展国家为确保增加气候融资而争取达成共识,其中美国更是气候融资议题上最大的绊脚石。

「贫穷国家在面临气候融资的『财政悬崖』前景下参与多哈谈判,如今谈判结束,他们的未来依然岌岌可危。」 Celine指:「美国虽已投入『快速启动资金』的首期,但在多哈,他们却拒绝支付已承诺的资金余额。」

Celine续称:「欧盟亦没有在气候变化谈判中发挥应有的领导作用,因为他们之间在百分之三十的减排目标、《京都议定书》的剩余排放配额转结,以及气候融资问题上仍然意见分歧。」她表示,今年在非洲萨赫勒地区、美国及俄罗斯发生的干旱,导致粮价高涨和饥饿人口增加,反映气候变化所带来的挑战正不断增加,但富裕国家在多哈谈判中却停滞不前、缺乏具体行动。

尽管在坎昆和德班两届的气候谈判上已清晰表明,当前的减排目标远不及可避免全球气温上升超过摄氏两度的水平,但多哈协议中亦没有确保实际的温室气体排放能够减少,谈判中更几乎没有涉及提高减排目标的内容。

虽然《京都议定书》第二承诺期在第一承诺期结束前(即2012年)最后一刻获得通过,各国获准在2014年之前逐步提高他们的减排目标,但协议实际上没有强制他们执行。事实上,减排路线图在去年的德班谈判中早已订立,内容包括考虑在明年进一步减排,并且在2015年前订立新的国际性的减排协议,并于2020年正式生效。

Celine说:「各国政府在减少温室气体排放上实在做得太少,情况如同地球正在燃烧,但是各国政府只试图用喷水壶洒水来扑火。」 她又指,政治家只管浪费时间在吵架,并没有合力对付「气候变化」这个共同的敌人;她认为,世界各地的公民应该像当年争取消除奴隶制、种族隔离等的抗争一样,联合起来争取一个更公平的世界。

-完-

关于乐施会

乐施会是独立的国际发展及人道救援机构,致力消除贫穷以及导致贫穷的不公平状况。我们在香港以及世界各地以多元方法解决贫穷问题,包括推行社区可持续发展项目、人道救援及灾害防治工作、本土及国际政策倡议,以及培育本地青少年的世界公民教育。香港乐施会于1976年成立以来,共于逾70个地区推行扶贫发展及救灾工作。香港乐施会亦是乐施会国际联会的创会成员,联会成员于94个国家推展扶贫工作。

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陈佩雯 Shirley Chan
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